旧货流通行业没有营业执照，超范围经营现象严重，购销赃问题突出，管理与处罚依据不足……为了解决这些问题，广东拟出台《广东省旧货流通治安管理条例》，昨日条例草案提交省人大常委会进行第一次审议。

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　　根据条例草案，经营者在收购旧手机、旧笔记本电脑、报废机动车等物品时，除应登记物品本身的相关信息外，还要登记出售人或出售单位的身份信息，登记资料至少保存两年。省法制办表示，经营者对所经营“旧货”具有举证“清白”的责任。

　　条例草案还要求公安、工商、交通、经贸等部门应当建立相互间的信息通报制度，及时通报监督检查情况和处理结果；从事旧手机、报废机动车等旧货回收经营活动的，必须守法经营，依法取得营业执照，并向所在地公安派出所备案。

　　条例草案指出，公安机关对条例草案所指行业的经营场所进行检查时，发现旧手机、旧笔记本电脑等有赃物嫌疑的，应当予以扣押或者先行登记保存，并要求经营者按规定提供相关资料。

　　省法制办表示，此举目的是为了促进查看留存证明材料和实名登记制度的落实，参照的是公安机关对无主物品的处理程序。

　　省公安厅也认为，此举有利于进一步促进查看和实名登记制度的落实，堵塞销赃渠道。

　　但有关专家却表示根据《刑事诉讼法》，与案件无关的物品不得扣押。同时，根据《物权法》，举证责任应当由公安机关负责，不能举证的应当视为合法所有，因此，对无证据表明是赃物的，应当推定属于占有人，及时退还不得扣押。

　　省人大内务司法委员会的审议意见也指出，该规定不利于保护经营者的合法权益，建议对照相关法律再审慎规定。