2011-2-15

　　《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》2月9日正式发布，明确指出将从财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场等七大方面对产业进行政策扶持。专家普遍认为，新政策在原文件基础上有了更多突破和创新，将对整个行业带来更大推动作用，国内软件和集成电路业有望再次迎来“黄金十年”.

　　七项政策利好产业发展

　　软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础。国务院之前于2000年6月出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（“18号文件”），18号文于2010年底到期，国务院遂再次制定并出台了新的进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策，被称为“新18号文”.

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　　“新18号文”主要包括七项政策，其中在财税政策方面明确规定，国家将继续实施软件增值税优惠政策；对符合条件的软件企业和集成电路设计企业免征营业税等。

　　在投融资政策方面，国家将大力支持重要的软件和集成电路项目建设；鼓励、支持软件企业和集成电路企业加强产业资源整合；支持和引导地方政府建立贷款风险补偿机制，健全知识产权质押登记制度等。

　　在研究开发政策方面，国家将充分利用多种资金渠道，进一步加大对科技创新的支持力度。另外，在进出口、人才、知识产权、市场等方面，“新18号文”也制定了相应扶持政策，以全面促进产业更快发展。

　　上海市集成电路行业协会秘书长蒋守雷表示，新政策出台的最重要意义在于，它反映出政府正在把软件和集成电路业作为大力发展的国家战略性产业，这对行业来说是个最大的利好消息。

　　扶持加大企业受益更多

　　新政策扶持力度要超过原18号文，原18号文件对软件业的优惠支持相对多一些，新政策则增大了对集成电路产业的扶持力度。同时，政策扶持范围更为广泛，产业链更趋完整，受惠企业门槛则进一步降低。

　　和原有扶持政策相比，新出台的政策增加了许多新的内容。专业研究机构isuppli中国高级分析师顾文军指出，此次出台的产业扶持政策有几个显著特点：一是对集成电路产业的扶持政策要更多一些；二是政策内容制定得更为细致和具体，比如在税收优惠方面，对相关集成电路企业的划分就明确到按一些技术参数来区分的地步；三是政策更符合当前全球产业现状和趋势，目前全球集成电路产业都在加速整合，而扶持政策明确提出鼓励、支持产业资源整合，对大企业和成熟型企业都将有优惠和支持等。

　　软件业再迎“黄金十年”

　　从2000年到2010年，在原18号文的推动下，中国软件业和集成电路业走过了一段“黄金十年”,产业规模迅速扩大，技术水平显著提升，有力推动了国家信息化建设。据工信部最新统计数据，2010年我国共实现软件业务收入13364亿元，同比增长31%,产业规模比2001年扩大十几倍，年均增长38%.在全球软件与信息服务业中，所占份额由不足5%上升到超过15%.另据中国半导体行业协会统计，2010年国内集成电路产业销售额1424亿元，比“十一五”初期时翻了一番。

　　而随着新的产业扶持政策的制定实施，国内软件和集成电路产业被认为将再次迎来“黄金十年”.

　　在中信证券分析师张新峰看来，2000年到2010年中国软件业收入规模增长超过20倍，年复合增长率36%.放眼未来，软件业作为“十二五”七大战略性新兴产业中信息产业的引擎，将与新能源、新材料等产业共同引领我国新一轮的经济发展，“新18号文”将给力软件产业，预计行业增速将基本介于GDP增速的2~3倍，行业发展的第二个“黄金十年”值得期待。