近日，国家工业和信息化部发布《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，这则措辞严厉的通知要求中国电信、中国移动、中国联通三大运营商着手进行电信基础设施共建共享工作，自10月1日起执行。

　　通知指出，减少电信重复建设，是贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，可节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观。

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　　工信部提出，已有铁塔、杆路必须共享；新建铁塔、杆路必须共建；其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享；并禁止租用第三方设施时签订排他性协议。

　　一个小镇两个发射塔并立、一条马路四五条光缆并行的现象，几家运营商各自在同一地点设立基站，已成为电信业重复建设的鲜明写照。

　　据国家审计署的统计，2002年至2006年，5家企业在电信基础设施建设累计投入11235亿元。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为三分之一左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。

　　这一现象已在电信业蔓延多年，成为一大顽疾，前联通掌门人杨贤足曾发感慨：“电信网络存在严重的重复建设和资源浪费，其浪费数额相当于建几个三峡了。”

　　通知提出，违规行为一经查明，工业和信息化部、国务院国资委或授权省(区、市)通信管理局将进行严肃处理，根据情节严重程度可建议其上级单位对相关责任人进行处分。对因此被撤、免职人员，三年内不得任用。

　　对基础电信企业新建基站设施、传输线路的共建情况以及已有基站设施、传输线路的共享情况实施监督考核。由国务院国资委逐步建立考核目标，将考核目标完成情况纳入业绩考核体系。基础电信企业集团也要将共建共享考核结果纳入企业业绩考核体系，使共建共享推进情况与单位及主要负责人的利益直接挂钩。

　　通知涉及的三家运营企业此前都已经公开投资计划，中国移动在2G将投入1100亿元以上，中国电信C网计划未来3年投资800亿元，中国联通则计划投资1000亿元建设2G/3G网络，这一通知如何影响运营商投资布局仍然待解。